Descentralización del Estado y Finanzas Municipales en América Latina

Este documento recoge los informes de  “Descentralización del Estado y Democracia Local en América Latina” (GOLD 1) y “Finanzas Municipales en América Latina” (GOLD 2) de la Organización Mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU, y de su sección regional: la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones, FLACMA.

Los documentos indicados recogen de manera transversal los principales aspectos que a nivel municipal han impulsado o retrasado la modernización administrativa de las entidades municipales en toda Latinoamérica, la descentralización, la democracia y las finanzas territoriales, como factores sensibles en el devenir administrativo público de los municipios en Latinoamérica.

Tal como se evidencia del informe, el proceso de descentralización en los diferentes países de Latinoamérica se encuentra en diferentes etapas, esto en virtud de su inicio temprano o por el contrario tardío en relación con la realidad política, económica, social y cultural de cada país.

Por otro lado se analizan factores como los regímenes electorales, la participación ciudadana, los derechos de las minorías, políticas de género y autonomía local, como factores fundamentales que inciden directamente en el desarrollo del que hacer administrativo público de las administraciones locales en toda la región.

En lo relativo a las finanzas municipales se analizan los aspectos sensibles que han dado al traste con la autonomía financiera de las entidades territoriales, las competencias financieras, los ingresos y potestades tributarias, el acceso al crédito de los pequeños municipios y el Excel de controles por parte de los gobiernos centrales, son los elementos que antes que impulsar al desincentivado la descentralización financiera de las alcaldías municipales.

La mirada transversal de los aspectos que han determinado el desarrollo de la descentralización en Latinoamérica, aporta un enfoque integral al estudio de este fenómeno político-administrativo que incide directamente y desde cada uno de los aspectos mencionados en la vida de los habitantes del territorio, en la cultura, la economía y el medio ambiente que constituyen la realidad social a la cual se enfrentan las administraciones locales.

Ergo a lo indicado anteriormente, ¿Son la descentralización, la democracia y las finanzas territoriales los aspectos fundamentales para un eficiente desempeño de las administraciones públicas locales, sobre todo si tenemos en cuenta aspectos culturales como la corrupción y aspectos de orden público como los grupos armados y la delincuencia?

Los informes presentan aspectos técnicos y administrativos en el análisis de los proceso de descentralización en Latinoamérica, que aportan al debate y a resolver la pregunta sobre ¿Por qué la descentralización no ha dado frutos en Latinoamérica?, pero deja de lado otros aspectos, a saber los culturales como la corrupción, no hace un análisis de actores stakeholders o de como el retraso en la integración de las TIC a la dinámica de las administraciones a locales, todos estos factores son fundamentales para un análisis completo del fenómeno, ya que los aspectos tratados en el informe son básicamente instrumentales, y por esa misma razón no dan cuenta efectiva del fenómeno más allá de lo descriptivo.