PAZ TOTAL BINACIONAL

 

Cómo la frontera cambia la forma de implementar el acuerdo de paz

El Acuerdo con FARC - Muy poco de frontera 

Revisando los puntos del acuerdo de paz el tema de las fronteras y sus dinámicas no es uno de sus componentes fuertes y en algunos casos ni aparece. Esto es totalmente entendible por el carácter que tenían las FARC, que al tener casi vigentes a sus lideres de vieja data -antes del acuerdo- todavía conservaba una estructura militar y sobre todo política, por la que determinaron sus negociaciones pensando en territorio Colombiano, la presencia de FARC en zonas mas allá de frontera, tenían mas un carácter estratégico militar que político hasta la firma del acuerdo.

Incluso toda la arquitectura institucional y la cooperación internacional para la implementación de acuerdo, funciona bajo la lógica de pensarse el acuerdo solo como una dinámica interna de Colombia, incluso esta lógica calo tanto que se focalizaron unas zonas especiales -PDET- hacia donde se focalizaron todos los esfuerzos institucionales e internacionales para la implementación, por lo que en la práctica muchas zonas del país quedaron por fuera del acuerdo, pero sobre todo las zonas de frontera, estas ultimas hoy constituyen uno de los elementos mas determinantes del contexto nacional, no solo por que afectan la implementación del acuerdo de paz sino por que de cara a una paz total, seguramente tendrán un papel mas protagónico estas zonas de frontera.

 

El contexto actual - Frontera: La gasolina del conflicto

 A medida que el ánimo por la implementación de acuerdo de paz cayo en picada en el gobierno Duque, en esa misma medida aumentaban el poder y las acciones de los grupos armados en varias zonas de Colombia.

El rompimiento de relaciones con Venezuela creó unas condiciones ideales para que los grupos armados se apropiaran de las dinámicas sociales y económicas de la frontera nor-oriental de Colombia -Vichada, Arauca, Boyacá y Norte de Santander-, -Incluso la Comisión de la verdad en su informe final tiene una sección especial para esta zona del país enfatizando el tema de frontera- lo que conllevo no solo a un fortalecimiento de estos grupos armados si no que aumento y diversifico sus tipos, intereses y capacidades a los dos lados de la frontera.

Son por lo menos cuatro años en los que los grupos armados se han asentado en territorio Venezolano, -en algunas ocasiones con el beneplácito de sus autoridades y en otras en connivencia con estas- cuatro años en los que han tomado control del territorio y de las rentas ilícitas, catalizados por las dificultades económicas que estaba atravesando ese país.

Todo esto ha conllevado a que en ambos lados de la frontera tengamos victimas y victimarios de un conflicto que se originó en Colombia pero que se extendió a Venezuela. Hoy tenemos personas desplazadas por las mismas causas a ambos lados de la frontera, tenemos los mismos grupos armados a ambos lados de la frontera, tenemos los mismos intereses ilícitos a ambos lados de la frontera y sobre todo tenemos unas instituciones implementadoras del acuerdo de paz que funcionan con la lógica con que fueron diseñadas y no han logrado adaptarse a los cambios del territorio y finalmente tenemos unos gobiernos que apenas están entrando en unas conversaciones para restablecer relaciones, pero que tienen una agenda de reconocimientos y de asumir responsabilidades muy amplia por delante.

 

Paz Total Binacional - Ahora si es muy importante la frontera

 La Paz Total que propone el gobierno de Petro, debe pasar no solo por reconocer la importancia de la frontera nororiental de Colombia, si no que ahora la paz total debe tener un componente binacional, por que no sería total si no reconocemos como colombianos que el conflicto Colombiano hizo metástasis en Venezuela y que por tanto es nuestra responsabilidad instar a ese gobierno a que asuma un rol no solo conciliador si no de responsabilidad.

También es importante que las instituciones que implementan el acuerdo de paz tengan en cuenta este nuevo contexto, porque de no hacerlo podrían invertir millones sin lograr ver consolidada la mas mínima transformación en el territorio. Adicionalmente si llega a existir un nuevo acuerdo de paz, este muy seguramente implicara una visión o sección especial para este tema de la frontera nororiental.

Finalmente si se logra una visión alineada en los temas de trabajo conjunto entre autoridades de frontera y el trabajo a ambos lados de la frontera por parte de la comunidad internacional, serán una evidencia no solo de adaptación al contexto actual si no entendimiento de los que significa la frontera para la implementación de acuerdo de paz en Colombia y posiblemente en Venezuela.